陜西

西安市住房和城鄉建設局關于印發《西安市住建領域穩增長二十條措施》的通知

來源:西安住建 2022-05-31 19:35

各區縣、西咸新區、各開發區住建局,局機關各處室、直屬事業單位,各建筑業企業和房地產企業:

現將《西安市住建領域穩增長二十條措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

西安市住房和城鄉建設局

2022年5月30日

西安市住建領域穩增長二十條措施

為深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神,切實落實省委省政府、市委市政府部署安排,聚焦住建領域市場主體發展、基礎投資推進、重點項目建設和監管服務實施四個方面工作,加快推動建筑業提質增效,促進建筑業持續快速發展,助力全市“經濟穩定增長、高質量發展”目標實現?,F結合實際,制定如下措施:

一、聚焦市場主體高質量發展

(一)推進建筑業高質量發展。制定全市建筑業高質量發展激勵政策,支持建筑業企業向工業化、數字化、智能化轉型升級,全面推行工程總承包和全過程咨詢,對年度產值上規模、晉升資質等級、外地企業落戶、外地產值排名靠前的企業進行激勵。

(二)提振房地產市場信心。出臺《關于調整商品住房交易政策有關問題的通知》,支持剛性和改善性住房需求,深入落實“房子是用來住的,不是用來炒的”定位精神,因城施策調整限購限售政策,促進房地產市場平穩健康發展。

(三)強化房地產金融支持力度。開展金融機構支持房地產企業專項行動,建立信用優秀、良好等級的房地產企業名錄共享機制,組織商業銀行開展融資對接,加大信貸投放力度。

(四)扎實開展企業包抓幫扶。建立包抓幫扶企業工作機制,針對行業特點,實行“81+62+X”包抓幫扶(“81”:81家重點建筑業企業;“62”:62家龍頭房地產企業、“X”:全市建筑業和房地產企業),聯合統計部門通過上門服務、摸排問題等方式進行精準幫扶,協調解決企業發展中的難題,推進建筑業企業、房地產企業健康發展。

(五)統籌做好疫情防控與生產經營保障。聚焦“人、材、機”生產要素,做好疫情防控期間建筑業產業鏈上下游銜接,對生產所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的,及時協調辦理通行證;對用人集中的企業采用專車“點對點”接送工人;聯合人社部門針對存在用工需求的企業召開建筑類專場招聘會,為企業和求職者搭建專業化對接平臺。

(六)搭建政企雙向聯絡平臺。充分發揮住建行業牽頭作用,聯合發改、交通、水利等市級部門和城投集團、安居集團、軌道交通集團等市級平臺公司,定期與重點建筑業企業進行會商,積極探索ppp投融資合作,引導社會民間資本廣泛參與交通、能源、水利、基礎設施等重大項目建設,盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。

(七)推進建筑工人職業化轉型。健全建筑業職業技能培訓體系,組織開展建筑行業“工匠技能”大賽,深化職普融通、產教融合、校企合作,大力開展建筑工人職業技能培訓,增加建筑產業化技能人才供給,支持有條件的建筑企業對本企業職工開展自主評價培訓,鼓勵建筑龍頭企業對建筑行業從業人員提供職業技能評價培訓服務。

二、聚焦基礎投資全方位推進

(八)加快城建資金計劃安排。推進軌道交通、骨干路網、西咸互聯互通市政道路、電力溝道、排水防澇等重大項目建設進度,全年完成城建投資1166億元。三季度前,啟動尚稷路立交、北辰大道與繞城高速互聯互通、西三環-草灘八路(立交)等項目;四季度,啟動北辰大道北延伸、大寨路西段、北二環-朱宏路立交改造、明城墻內排水設施綜合整治等項目。

(九)加快城建計劃執行力度。對列入前期城建計劃的幸福路北延伸、太白南路改造、西銅路改造、高鐵東城配套道路、地鐵六號線二期沿線道路恢復改造等項目執行進度持續跟進,三季度完成前期工作,四季度進入實施階段,確保形成有效投資。

(十)加快推動項目前期工作。圍繞骨干路網、地下管網、防汛排澇等方面,謀劃儲備一批高質量項目。加快推進城市東大門提升改造、華清路提升改造、太華路立交改造、二環路三環路提升改造等重大項目前期工作,三季度完成前期工作,四季度進入實施階段。年底前,完成《西安市軌道交通四期建設規劃》編制工作,逐級啟動報批。

三、聚焦民生工程加速度建設

(十一)多措并舉推進保障性住房建設。持續推進31個公租房續建項目、約5萬套的建設任務;年度累計發放租賃補貼家庭不低于4400戶,新增分配公租房5000套;對選擇易地集中配建公租房項目,易地集中配建資金可申請分期繳納,每期繳納資金比例不得低于申請銷售面積占項目總面積比例,并在簽訂易地集中配建協議后的12個月內足額繳納。

(十二)推進中央財政支持住房租賃試點工作。統籌推進住房租賃試點工作與保障性租賃住房建設,加快發展長租房市場,大力培育規?;瘜I化市場供應主體,年度新籌集各類租賃住房2.6萬套,有效增加小戶型高品質租賃住房市場供應,努力形成供給多元化、經營服務規范化、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,切實解決我市新市民、青年人住房難問題。

(十三)科學制定住房租賃試點財政資金分配計劃。充分發揮財政獎補資金激勵作用,加強與市財政局的溝通聯系,結合各區縣、開發區申報住房租賃試點項目情況,及時制定試點項目獎補資金分配計劃,下達第一批獎補資金分配計劃3.8億元,支持各類住房租賃企業建設運營住房租賃項目。

四、聚焦監管服務精準化實施

(十四)提升小型低風險項目審批效率。持續優化社會投資小型低風險工程建設項目審批流程,將工程建設和施工許可階段整合為一個階段,一站式辦理建設工程規劃許可證和施工許可證,將不動產登記納入聯合竣工驗收階段,全流程審批時限壓縮至6個工作日。

(十五)壓縮產業項目落地辦理時限。聚焦工業項目審批提速,梳理制定一般工業建設項目“主題式”審批流程,采取“標準地+承諾制”方式供地,取消工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯審事項,即時辦理施工許可證,將市政接入和不動產登記納入竣工聯合驗收階段,全流程審批時限壓縮至20個工作日以內。

(十六)全面推行分階段辦理施工許可改革。制定印發西安市分階段辦理施工許可的政策類文件,明確階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等工作要求,在全市范圍內全面推行分階段辦理施工許可改革,為項目報建提供更大便利。

(十七)進一步提升審批便捷度。通過全程網辦實行“不見面”審批,企業可在陜西省政務服務網網上辦事大廳申請辦理事項,不再到現場額外提交材料,并按需自行打印電子證照,有關咨詢業務可通過公示的業務電話進行咨詢。

(十八)實行施工許可容缺辦理。針對短期內難以取得工程規劃許可證等法定材料的重點項目,可在取得有關規劃意見且質量和安全措施到位的前提下,經建設單位承諾補正時限,核發《西安市重大項目臨時施工復函》,準予先行開工建設,待補齊材料后,核發《建筑工程施工許可證》。

(十九)加快勞保統籌費用返還。通過簡化資料、優化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費返還,計劃二季度為建筑施工企業返還7.6億勞保費,全年計劃返還27億勞保費,確保在經濟下行壓力下施工企業能夠為職工按時足額繳納養老保險,進一步緩解企業資金困難。

(二十)強化執法與教育相結合。堅持“一手抓防疫、一手抓安全”,強化對原材料及部品構件檢驗、危大工程管理以及施工現場疫情防控的源頭管控,加大建設工程質量安全事故查處和責任追究力度;同時,對施工過程中發現的輕微違法違規行為,倡導柔性執法,采取上門監督服務、主動指導、預先提醒等措施,對及時糾正的,免予行政處罰,最大限度減少對施工活動的影響。

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