陜西

省應急管理廳負責人就《關于進一步強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》答記者問

來源:陜西應急管理 2022-05-13 21:53

為落實國務院安委會安全生產15條措施,日前,我省制定出臺了《關于進一步強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》(以下簡稱若干措施),省應急管理廳黨委書記、廳長孫喜民接受西部網專訪,對《若干措施》相關情況進行了介紹。

問:我省為什么要制定出臺《關于進一步強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》?

答:省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故的若干措施》貫穿了習近平總書記關于安全生產重要指示精神,直擊當前安全生產工作的問題短板,是我省進一步推動和加強安全生產工作的又一戰略性、綜合性文件,對于抓重點補短板強弱項夯基礎、推動安全生產工作形成更加成熟定型的治理體系,對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故,具有很強的針對性和指導性。

《若干措施》的出臺是學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神的具體行動。黨的十八大以來,習近平總書記對安全生產工作作出一系列重要批示指示,強調人民至上、生命至上,要始終把人民生命安全放在第一位?!?·21”東航航空器飛行事故發生后,習近平總書記再次作出重要指示,強調要統籌發展和安全,發展決不能以犧牲安全為代價,最大限度防范遏制各類事故發生,保持社會大局穩定。為貫徹落實習近平總書記關于安全生產的批示指示精神,我們結合陜西安全生產實際,將國務院安委會安全生產15條措施進一步細化,制定了50條具體措施。

《若干措施》的出臺是應對當前安全生產嚴峻形勢的需要。當前安全生產仍處于爬坡過坎的艱難階段,各類事故隱患和安全風險交織疊加;經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,事故隱患增多與本質安全水平還不高的問題比較突出;新技術迭代升級不斷加快,持續催生新工藝新裝備新業態,潛在的生產安全問題比較突出?!度舾纱胧返闹贫ǔ雠_,就是針對當前安全生產領域的新情況新問題新風險新隱患,直擊當前安全生產工作的問題短板,對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。

《若干措施》的出臺是推動安全生產責任落實的重要舉措。安全生產關系人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,統籌發展和安全、實現穩中求進的發展目標,必須有一個國泰民安的社會環境。特別是今年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會,做好安全生產工作責任更大、要求更高。制定出臺《若干措施》,就是為了進一步推動各級、各部門、企業落實安全責任,筑牢安全發展底線。

問:《若干措施》與國務院安委會安全生產15條相比有哪些突出特點?

答:《若干措施》以新安全生產法等法律法規為基本遵循,按照嚴格對標對表、突出陜西實際、注重標本兼治的原則,突出安全責任、風險防控、源頭預防、監管執法和本質安全提升,著力補齊短板,強化基礎,全面提升安全生產整體水平。主要有三個方面的特點:

一是全面對標“15條措施”。《若干措施》對標習近平總書記重要指示精神和國務院安委會15條硬措施,逐條商議研究、逐條明確對策,結合實際豐富細化,形成我省“50項具體措施”,推動各級責任再夯實、執法檢查再嚴格、專項整治再深入、安全基礎再牢固、本質安全再提升。

二是體現橫向縱向聯動。對每條措施明確責任、落實分工,提出完成時限,確保抓實抓到位??v向上,強調市縣落實屬地責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,推進各級領導干部嚴格履責、分兵把口,切實抓具體、抓落實、抓成效。橫向上,嚴格落實“三個必須”要求,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,健全責任鏈條,推動主動擔當履責。

三是既全面覆蓋又突出重點。堅持抓當前、辦緊事與抓長遠、打基礎相結合,抓關鍵、攻難點與抓統籌、謀全局相結合,既部署嚴格落實黨委政府責任、推動理順體制機制、打牢基層基礎等需要全面推動的長期工作,也安排項目審批把關、靈活用工安全管理、分包轉包、等突出問題和礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學品非法生產運輸經營、建筑無資質施工等近期工作的集中治理。

問:《若干措施》的主要內容都涉及哪些方面?

答:《若干措施》共有50項具體內容,重點體現在15個方面。一是統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作方面,強調以高水平安全服務高質量發展,用系統思維超前防控風險。二是嚴格落實黨委安全生產責任方面,要求扛起防范風險的政治責任、堅決落實安全生產責任制、研究解決安全生產重大問題、強化監督考核結果運用。三是嚴格落實政府安全生產責任方面,要求科學規劃安全發展、推動政府責任清單化落實、落實領導干部“一崗雙責”、推動安委會實體化運行。四是嚴格落實部門安全監管責任方面,對落實部門職責任務清單、完善全鏈條監管責任、明確新業態監管責任、加大財政投入和項目支持、實施一批安全生產基礎項目作出了安排。五是嚴肅追究領導責任和監管責任方面,強調嚴肅安全生產事故調查、建立健全事前問責機制。六是企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任方面,要求嚴格失職失責責任追究、嚴格事故隱患排查治理。七是要求深入扎實開展安全生產大檢查。八是要求牢牢守住項目審批安全紅線,完善安全風險評估論證機制。九是要求嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為。十是要求切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理,依法落實安全生產責任險。十一是要求重拳出擊開展“打非治違”。十二是要求堅決整治執法檢查寬松軟問題。十三是要求著力加強安全監管執法隊伍建設,加強執法隊伍專業化建設、確保執法力量充足到位。十四是要求重獎激勵安全生產隱患舉報。十五是要求嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。

問:《若干措施》貫徹落實重點在哪些方面用力?

答:一是牢固樹立安全發展理念。“3·21”東航航空器飛行事故警示我們,要時刻保持警醒,牢記安全生產永遠在路上、永遠無淡季,不斷厚植安全基礎,尤其是長期不發生事故的行業領域要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀?!笔录l生。

二是強化安全生產責任落實。切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落在實處,把統籌發展和安全貫穿到經濟社會發展全過程。

三是持續開展安全生產大檢查。在貫徹省安委會“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動安排的基礎上,突出重點時段、重大活動,持續開展安全生產大檢查。全年不間斷安排交通運輸(含鐵路、民航)、礦山、?;?、建筑施工、消防、特種設備、旅游等專項督導檢查。

四是加大事故防范力度。樹立“隱患就是事故”理念,制定《陜西省安全生產“事前問責”實施辦法》,健全安全生產問責機制,切實把安全責任壓實到每個環節、傳遞到工作末端。按照“四不放過”原則,嚴格落實較大事故提級調查和掛牌督辦制度,對因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形式等導致事故發生的,嚴肅查處其領導責任、監管責任、主體責任。修訂完善安全生產舉報獎勵辦法鼓勵企業員工、社會公眾進行隱患舉報,形成齊抓共管的良好格局。

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